产业政策库汇聚全球航空产业政策和法规

《国家空间科学中长期发展规划（2024—2050年）》由中国科学院、国家航天局、中国载人航天工程办公室联合发布，是我国首个国家层面的空间科学中长期发展规划。该规划旨在推动空间科学、空间技术、空间应用的全面发展，作为未来空间科学任务部署和研究的指导依据。规划编制历时2年多，由500多位专家学者参与，包括50多位院士。规划明确了空间科学发展目标，提出了极端宇宙、时空涟漪、日地全景、宜居行星、太空格物5大科学主题和17个优先发展方向，并制定了至2050年的分阶段实施计划。规划的实施将有助于实现空间科学领域的基础科学研究突破，促进空间技术进步和空间应用高质量发展，支持航天强国和科技强国建设。

《广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）》旨在推动广东商业航天产业高质量发展，计划到2026年实现全省商业航天及关联产业规模达到3000亿元，并掌握一批关键核心技术。方案提出了多个主要任务，包括核心技术攻关、建设协同创新平台、增强企业创新能力、推动成果转化应用、优化产业布局、建强产业链、壮大经营主体、完善基础设施、扩大重点行业应用、推动大众消费创新应用、促进太空经济发展、推动设施设备开放共享、完善金融服务体系、深化央地战略合作、增进区域互动协作、推动国际交流合作、健全行业管理政策体系、强化行业全过程监管、支持频轨资源申请和无线电保障等。同时，方案还明确了加强工作统筹协调、完善配套支持政策、加强人才队伍建设、建立统计评价体系等保障措施。

上海市松江区发布《关于加快松江区商业航天和空间信息产业高质量发展的若干政策》，旨在促进商业航天和空间信息产业的发展。政策涵盖支持商业航天和空间信息产业的重点领域和技术，包括商业星座建设运营、卫星研发制造、火箭及发动机研发制造、地面设备及应用终端等。具体措施包括：对新引进企业提供租金和购置补贴，支持卫星星座建设和航天器生产发射，鼓励产业联合创新和创新载体建设，支持技术创新平台和产业协同发展，鼓励获取准入资质，支持示范应用和企业规模化发展，完善金融支持和高端人才引育，加强产业空间保障。政策自2024年11月1日起执行，有效期至2029年10月31日，由松江区经济委员会负责解释。

浙江省自然资源厅发布通知，旨在贯彻落实《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》，提出多项政策措施以加强自然资源要素保障。主要内容包括： 1. **国土空间规划统筹**：统筹民航强省和低空经济基础设施用地布局，保障临空经济示范区、航空产业园区等发展用地需求，加强机场周边区域规划协调。 2. **用地保障**：支持符合条件的机场设施项目纳入国家或省级重大项目用地清单，使用国家用地计划指标保障；对低空经济产业项目给予用地指标支持。 3. **产业平台发展**：允许统筹规划新增建设用地用于低空经济产业平台用地，鼓励通过“产业飞地”打造低空经济产业平台。 4. **用地行政审批**：开通机场设施建设用地审批绿色通道，简化存量建设用地和建（构）筑物屋顶改造建设无人机起降场的相关流程。 5. **土地供应**：鼓励采用弹性年期出让、先租后让等方式供应民航和低空经济产业项目用地，不增收土地价款。 6. **节地评价**：支持低空经济基础设施建设，试点推进低空经济新型基础设施用地标准研究，开展节地评价。 7. **补充耕地保障**：对符合条件的重大项目，可申请使用省统筹补充耕地指标，加快跨市补充耕地指标异地调剂。 8. **用海用岛保障**：支持在无居民海岛布设公共无人机设施，优先将航空产业重大项目列入省重大产业项目库。 9. **地理信息资源保障**：推进实景三维浙江建设，为低空经济应用场景提供地理信息服务保障。 10. **低空场景应用**：促进测绘地理信息与低空经济相关行业的深度融合，推广自然资源领域低空飞行应用。 该通知自2024年11月11日起施行，有效期两年。

10月8日，青岛市政府办公厅印发了《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》（青政办字〔2024〕35号），明确提出到2026年，低空经济产业生态不断完善，发展规模不断壮大，服务保障达到国内先进水平，打造立足山东半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。低空飞行（不含微轻小型无人机）突破4万架次，开通5条以上区域无人机物流航线，4条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造10个低空经济商业化飞行典型场景。开通10条以上市内无人机航线，实现载货无人机常态化飞行，eVTOL商业化运行取得突破。积极引进电动、氢动力、混合动力等新能源低空飞行器整机制造及示范运营项目，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目5个以上，孵化低空经济企业30家以上，打造10个低空重点领域特色集群，全市低空经济产业规模突破200亿元。《实施方案》突出了青岛特色，提出打造海洋特色低空示范场景、无人机海洋特色应用示范区、海洋特色低空应用样板。

《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》旨在通过创新发展低空经济，推动低空装备制造、场景应用及飞行服务保障体系的发展。方案提出以下目标：2024年底启动关键技术试点，推进基础设施规划与布局；2025年底建成示范应用场景，完善服务体系，初步形成产业链；2026年底实现规模化运营，形成完整的低空经济体系。重点任务包括争取国家支持、推动低空装备制造业集群化发展、探索应用场景、建设飞行服务保障体系、增强技术创新能力和促进现代服务业发展。此外，方案还强调了加强低空空域协同管理、构建低空智联网、完善监管服务平台及健全产业服务标准体系等具体措施。保障措施方面，方案要求各级部门紧密协作，加大财政投入，引导社会资本参与，并建立低空经济统计监测制度。

松江区发布《商业航天和空间信息产业卫星互联网细分赛道高质量发展行动计划（2025-2027年）》，旨在推动商业航天和空间信息产业的发展，提升松江区在全球卫星互联网领域的竞争力。计划提出以下目标： 1. **总体要求**： - 指导思想：以科技创新和区域协同发展为核心，推动产业链、创新链深度融合。 - 基本原则：科技引领、创新发展；链主带动、集群发展；区域协同、联动发展；应用创新、融合发展。 - 主要目标：到2027年，松江区商业航天和空间信息产业实现倍增式发展，产业规模达到100亿元，卫星互联网相关企业达到100家，卫星批量化智造能力达到300颗/年，在轨运营卫星数量达到600颗左右。 2. **空间布局**： - 构建“一核两带”的空间布局，以G60卫星互联网产业基地为核心区，北向和南向分别联动泗泾、佘山和新桥、车墩、永丰等地，形成产业创新拓展带。 3. **发展重点**： - 商业星座建设运营：加快“千帆星座”建设，提供全球卫星服务。 - 商业卫星研发制造：建设卫星批量生产线，提升智能化制造能力。 - 地面设备研发制造：布局固定站和移动站终端，提高卫星数据处理能力。 - 商业火箭重要部件研发制造：加强技术攻关，降低综合成本。 - 卫星应用创新拓展：推广卫星通信、导航、遥感等技术的应用。 4. **重点任务**： - 科技创新策源力提升工程：加强关键核心技术攻关，建设产业创新平台，加速科技成果落地转化。 - 优质企业梯度培育工程：培育链主企业，做优做强硬核企业，集聚孵化创新企业。 - 示范应用场景拓展工程：推进空间信息与行业发展、品质生活、城市治理的深度融合。 - 优质产业生态构建工程：加强跨区域产业协同，强化金融服务保障，加强国际开放合作，强化数据安全与共享。 5. **保障举措**： - 加强组织领导，完善政策支撑，优化空间供给，加强人才引育，强化综合保障。

沈阳市发布《沈阳市促进低空经济高质量发展若干政策措施》，旨在推动低空经济产业发展。政策措施包括支持产业关键技术研发、科技创新服务平台建设、通航和无人驾驶航空器适航审定、首台（套）产品研发及产业化、企业技术改造、企业做大做强、低空飞行试验基地和基础设施建设、低空交通运输发展、拓展低空飞行服务应用场景、高层次人才引进、金融服务等方面。具体措施包括资金补助、奖励、贷款支持等，以促进低空经济的全面发展。政策自公布之日起30日后实施，有效期三年。

黑龙江省发展改革委、省委军民融合办、省交通运输厅、省工信厅、省科技厅、省财政厅等六部门联合印发《黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（2024-2027年）》及附件《黑龙江省促进低空经济发展若干措施》《2024年黑龙江省低空经济发展重点项目和应用场景清单》，明确提出到2027年打造低空经济特色示范区，低空经济产业规模力争达到800亿元以上，培育3—4家百亿级低空制造企业、10家以上十亿级低空制造企业，推动2—3个型号民用飞机适航取证，农林作业、低空旅游、物流配送、应急救援等形成规模化应用和示范效应，通用航空年飞行力争超过8万小时、保持200架大中型无人直升机运力，争创国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区），将哈尔滨建设成为国家城市空中交通管理试点城市。

广东省人民政府发布了《关于加快培育发展未来产业的行动方案》，旨在通过前沿科技创新驱动，培育和发展未来产业，增强新动能，促进经济高质量发展。方案提出了以下主要内容： 1. **总体要求**： - 指导思想：以高质量发展为目标，激活改革、开放、创新的动力，将广东打造成具有全球影响力的未来产业创新策源中心和发展高地。 - 基本原则：前瞻布局、创新驱动；企业主体、应用牵引；内联外合、安全自主；数智赋能、精准培育。 - 发展目标：到2027年，突破关键技术，建成高水平创新平台，形成产业集聚态势；到2035年，完善全过程创新链，形成全球领先的未来产业集群。 2. **重点领域**： - 未来网络：发展高速全光通信、下一代移动通信等技术。 - 通用智能：突破大模型、具身智能机器人等技术。 - 生命与健康：推进合成生物、AI+生物医药等技术。 - 低碳能源：发展新型储能、绿色氢能等技术。 - 先进材料：研发仿生智能材料、纳米材料等。 - 未来空间：推进深海、网络等新空间技术。 - 量子科技：加快量子计算、量子通信等技术。 3. **实施七大工程**： - 产业创新“策源”工程：推动前沿技术挖掘与甄别，加强基础研究，建设高水平创新平台。 - 基础设施“筑基”工程：建设高质量数据集、数字基础设施、科技基础设施。 - 创新成果“孵化”工程：提升成果转化能力，建设孵化载体。 - 场景示范“领航”工程：设计重大场景项目，打造应用标杆。 - 科技金融“赋能”工程：构建创投资本体系，创新金融产品。 - 精英人才“引培”工程：引进培养战略人才，激发人才创新活力。 - 开放合作“携手”工程：加强国际交流合作，推动粤港澳协同。 4. **空间布局**： - 广州、深圳为核心，广深港、广珠澳“双廊”为主轴，各地特色发展，形成“两核双廊多极点”的空间布局。 5. **组织保障**： - 强化组织实施，创新体制机制，开展监测评估，营造良好的发展氛围。

9月30日，重庆市政府办公厅印发《重庆市未来产业培育行动计划（2024-2027年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确，优先发展空天信息、生物制造、前沿新材料、氢能核能及新型储能、人工智能、低空经济等6个高成长未来产业。实施6类行动，包括前沿技术创新策源、科技创新成果转化、优质企业主体培育、未来产业先导区建设、应用场景牵引、高端创新人才汇聚。计划到2027年，全市将培育一批具有核心竞争力、带动作用强的未来产业骨干企业，形成50个标志性产品，打造30个典型应用场景，建成8至10个特色鲜明的市级未来产业先导区，形成一批具有全国竞争力的优势产业集群。

北京市发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，旨在通过创新驱动和特色发展，加快低空产业技术创新，发展低空制造和技术服务，推进低空应用及生态建设。方案目标是在2027年前实现低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀并辐射全国，产业规模达到1000亿元。主要任务包括建设高能级创新平台、促进科技成果落地、加快标准制定、攻克低空安全管控关键技术、加强低空安全技术验证、构建低空安全防范体系、加强关键核心技术研发、支持先进整机研制、培育优质多元企业主体、发展数字化低空飞行及监管服务技术、创新检验检测及适航验证技术服务、优化低空基础设施和服务保障、扩大航空应急救援应用、推进航空物流配送应用、创新并开放多元应用场景。保障措施包括健全组织领导和推进机制、创新政策手段并加大支持力度、汇聚各方协同资源力量、加强宣传推广和文化培育。

近日，郑州航空港区发布《郑州航空港区低空经济发展实施方案（2024年—2027年）》，提出“以无人机+特色应用、无人机+特色文化、无人机+工业旅游”等创新场景应用为先导，着力完善基础设施和飞行服务保障体系，高质量建设低空经济产业园，探索民航运输与低空产业融合发展新路径，加快构建低空产业体系，将低空经济培育成为航空港区新的经济增长点，努力打造低空经济发展示范区。到2027年底，初步建成低空飞行器起降设施体系，完成低空飞行监管服务平台和服务中心建设，构建飞行服务安全保障体系；成立2-3个低空经济相关产业研究院、重点实验室等创新机构，引进10家以上行业龙头企业，培育低空经济产业链市场主体50家以上，培育省级专精特新中小企业5家以上；建成公共无人机起降场1个，末端无人机起降点20个，试飞测试场1个；实现低空示范区内低空航线基本成网，开通市际低空航线3条以上；拓展“低空+”应用场景试点10个以上，产业规模突破100亿元。

《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》旨在全面贯彻党中央、国务院关于深化低空空域管理改革和促进低空经济发展的决策部署。该方案提出以下目标： - 到2025年，低空空域管理改革取得突破性进展，建成以北斗应用为支撑的低空经济发展基础设施体系，新建通航起降点200个以上，实现低空飞行“县县通”，并提升通用航空器制造能力，增加低空经济市场主体数量至400家。 - 到2027年，进一步提升低空空域管理能力和低空经济产业能级，新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”，并增加低空经济市场主体数量至1000家。 主要任务包括： 1. 构建军地民协同管理工作体系，优化低空空域资源利用。 2. 建立低空飞行管理服务体系，探索数字空管新模式。 3. 建立低空空域法规制度体系，提供政策支撑。 4. 开展改革试点，探索低空空域管理路径。 5. 试点打造低空飞行应用场景，丰富低空经济业态。 6. 构建低空经济创新研发制造体系，提升产业发展能级。 7. 完善促进低空经济发展的政策体系。 8. 营造低空经济发展氛围，培育低空经济特色文化。 保障措施包括强化责任落实、典型引领和安全管理。